浅析铁路运输站段在新的包干工资政策下如何确保职工
收入稳步提高

    2011年10月份铁道部下发了《关于维护职工群众利益改善职工生活的意见》，对维护职工群众利益、改善职工生活提出了指导意见。《意见》要求采取措施切实提高职工收入水平，改善职工住房条件，关心一线职工身心健康，维护职工合法权益。2012年1月我局颁布了增加全局职工工资标准的通知，对岗位工资标准、一线岗位津贴、工龄工资标准进行了调整，如此好的政策让全段职工欢欣鼓舞，段职代会提出了职工收入不低于路局增长水平的目标。
一、新的包干工资清算办法对铁路运输站段的经营管理提出了更高的要求，确保工资收入的增长面临种种压力。
企业职工工资增长的资金来源靠的是企业经济效益的提高。为建立和完善工资总额与经济效益同步增长机制，路局相继在2012年1月和3月出台了运输站段工资总额与经济效益挂钩实施办法和运输站段安全质量考核办法，两个文件对原工资清算办法进行了调整，通过工效挂钩，将多元化经营指标、运输生产主要指标与站段工资总额挂钩，工效挂钩工资由工资总额基数、新增效益工资、考核工资和其他工资组成。这两个办法的出台，是路局为实现全局效益最大化目标，充分发挥工资分配的激励约束作用所实施的重大举策。按照文件中的工资清算办法，由于我段是超员单位，又处在经济欠发达地区，多种经营创收途径少。新的工资挂钩考核清算办法对我段经营管理提出了更高的要求，我段要实现全年工资增长目标，面临着巨大压力。
（一）、因超员对工资收入增长造成的压力。
由于历史原因我段是超员单位，而根据两个办法的工资清算规定，工资总额基数、月度安全质量奖励均按定员数清算，由此造成的工资缺口为239万元:
1、工资总额基数对现员大于定员的运输站段，按照超员人数和上年人均工资的10%核减工资总额基数，我段全年因超员被核减工资总额约159万元。
2、月度安全质量考核奖励按定员进行清算，我段由于超员300人左右，每月少清算奖励工资15万元，全年少清算约180万元。
（二）、因经营指标因素对工资收入增长造成的压力。
实行站段经营指标直接与运输站段的新增效益工资挂钩，对超额完成指标的运输站段给予奖励，对完不成指标的运输站段给予扣罚当年的新增效益工资。
今年路局核定我段的新增效益工资为1984万元，这项指标与路局下达的其它业务收入、关联非运输企业收入、换算桥遂公里、财务收支平衡四项指标进行挂钩考核。四项考核指标所占权重分别为35%、5%、20%、40%。路局今年下达我段的其它业务收入指标为6300万元，与此相挂钩的新增效益工资基数是694.4万元（1984×35%），也就是说只有完成了6300万的其它业务收入指标，才能清算到694.4万元的工资。而6300万的其它业务收入指标是我段历史以来前所未有的。一季度我段因其他业务收入指标未完成，核减了近150万元的工资收入。所以，经营压力形势的严峻同样是工资压力形势的不容乐观。
（三）、安全因素对工资收入增长造成的压力。
运输站段月度安全质量考核奖励总额直接与各站段的生产安全质量考核结果挂钩。考核实行百分制考核，月度安全质量奖励总额=段定员人数×奖励标准×月度安全风险系数（1.05），其中奖励标准按优秀、良好、合格分别为550元、500元、450元三个档次，月度考核得分越高，奖励标准越高，安全质量考核奖励工资也就越高。我段1、2月份安全质量考核结果分别为良好和合格，主要原因是职工发生了违章作业、线路设备质量不良和道口安全应急处理不当等原因造成了扣分。全段奖励工资共少清算了30多万元（较优秀等级）。所以职工的收入要靠安全质量来保证，安全就是效益，质量就是效益，只有安全质量保证了，才能给职工带来实实在在的收入。
我段的安全压力是多方面的。既有合蚌客专、蚌埠、淮北、符离集站改等铁路建设对既有线安全的影响，又有京沪高铁、青阜三期、合蚌客专等新开通线路的安全考验，但最重要、最突出的压力来自于高铁安全。确保京沪高铁运营安全责任重大，需要始终坚持“高铁安全是重中之重”的思想不动摇。尤其是“7.23”事故给国家和人民群众生命财产带来巨大损失。我们将以确保京沪高铁安全运营、合蚌客专顺利开通运营为重点，肩负起确保高速铁路安全畅通的神圣使命。
二、确保职工收入稳步提高的对策和措施
面对严峻的形势和压力，首先在经营管理上提前谋划，增收节支，争取在完成路局下达的经营指标。同时确保设备质量均衡良好，安全生产持续稳定，加强工资管理，严控不必要的工资支出，最大限度的发挥考核奖励机制的经济杠杆作用，充分调动关大职工的积极性，开展减员增效，不断提高经济效益和劳动生产率，实现职工收入的稳步增长。
（一）、进一步完善考核奖励机制，宣传内退政策，缓解段超员的压力，进一步调动职工的工作积极性。
为了让职工了解当前形势，转变思想观念，首先要加强政策宣传力度。段编发了《2012年工资政策宣传材料》，通过段局域网宣传到各车间、工区，让职工充分认识到个人的收入和全段的经营指标、安全质量密不可分，牢固树立安全风险意识，共同营造全段上下齐心协力、共谋发展的良好氛围。号召全体职工遵章守纪、敬岗爱业，在实现企业效益最大化同时，实现个人收入的最大化。
1、加强职工管理，严格执行病、事假审批程序，坚持“先请假、后休息”的原则。职工请病、事、年休、探亲、婚、产等假均要填写请假条，经审批后方可休假。职工患病或家中有事需请病、事假，3天及以下的由所在工区（班组）工长审批，3天以上7天及以下的由所在部门负责人审批，7天以上一个月以内的由分管段长审批。请病假3天以上的必须提交医保定点医院或地方县、乡（镇）医院主治医师开据的诊断证明书、检验单、病历等凭证。
2、严格按规定对请病、事假和旷工人员的进行考核，减少不必要工资支出。
严格执行一线津贴、安全效益达标奖励和月度安全质量奖励的发放考核办法：①月病假满7天不满15天按半额发放，病假满15天及以上免发。②月事假满5天不满10天按半额发放，事假满10天及以上免发。③发生旷工者免发。
严格执行岗位、技能工资和各种津贴发放的考核办法：①职工全月请病假，按病假工资支付；不满1个月的按请病假天数核减当月年功津贴、个人补贴、误餐费、技能津贴、艰苦地区津贴、苦累脏险津贴。②职工请事假期间不发工资，按所请事假天数从工资应发数中扣发工资。③职工旷工期间不发工资，按旷工天数从工资应发数中扣发工资；全月旷工15天及以上，免发全部工资。如连续旷工达到15天及以上，或一年内累计旷工达到30天及以上的。按《上海铁路局奖惩办法》的有关规定处理。
3、积极宣传路局内部退养政策，缓解段超员的压力。
目前我段符合内退年龄条件的共220多人，由各车间做好人员的梳理和摸底，对有意愿办理内部退养的职工，做好政策的宣传和解释工作，及时向段递交内退申请，段及时为内部退养的职工办理内部退养审批手续。
4、重新修订段安全质量考核办法，完善考核激励机制。
根据路局安全质量考核办法精神，段重新修订段安全质量考核办法，细分考评单元，优化考核权重，统一检查标准，综合考核评价，加大对安全生产考核奖励力度。强化各级管理和作业人员安全履职过程的检查监控，实行对标评价，切实将安全责任落实与收入、奖罚、岗位晋级紧密挂钩。对超缺员的车间按超缺员的人数给予相应的扣罚（超员）和奖励（缺员），充分发挥激励约束的导向作用。段每月组织考核组对全段各部门的安全、任务质量、综合管理等进行考核，按考核评比结果清算各部门的安全质量考核奖。
5、指导车间重新修订车间内部分配办法，不断完善劳动分配形式。班组内部实行“十分制”考核制度，每日按作业项目、作业质量、遵章守纪等情况进行计分，月底按月度总分进行内部的二次分配。车间内部实行车间党政正职每月对管理干部进行考核评分，根据个人考核得分计算二次分配后的个人考核金额。有效发挥奖惩激励机制的作用，充分体现 “奖优罚劣、奖勤罚懒”的分配原则。
（二）全面推行安全风险管理，确保安全稳定受控
牢固树立安全发展的理念，充分认识安全是铁路的饭碗工程，确保安全是铁路职工的天职，以安全风险管理为主线，坚持“规范管理，强化基础，盯控关键”的思路不动摇，全力确保安全工作稳定受控。
1、强化安全风险意识。要把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。
2、加强对安全风险的识别。要对各项工作、各项作业环节所面临的安全风险进行全面分析，建立安全风险问题库，明确风险管控责任，将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度。
3、建立安全风险的管控机制。要对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现良性循环。
4、规范安全管理，提高安全风险管控水平。规范安全责任考核。严格安全生产责任制和安全风险管控制度落实，建立并完善导向安全、倾斜一线、激励约束并重的安全质量评价考核体系。
5、盯控安全关键，强化重点风险过程控制。加强对高铁安全、客车安全、非正常行车安全、施工安全、道口和路外安全、自轮运转安全等11个重点的安全风险控制。结合实际，认真研究，排出计划，逐项逐条进行落实，努力把安全风险降到最低。
6、提高应急处置能力。一是强化应急处置预案修订完善。重点突出高铁突发事件预案，着重在快速反应、资源共享、整体联动等方面进行细化，明确处置流程、处置措施和职责分工，加强与沿线地方应急抢险资源的有效衔接，健全应急救援联动和快速处置机制。二是完善快速响应和处置机制。要进一步规范发生安全问题的报告程序和规定，严肃报告纪律。按照责任分工，组织快速处置。三是加强应急演练培训，提高应急处置能力。加强对相关管理和作业人员应急预案的培训学习和掌握，熟知内容和方法。要定期组织开展应急预案演练，加强跟踪评价，提高应急指挥水平和实战能力。
（三）、大力开展设备整治，全面提升设备质量安全
按照“高普分开、等级管理”的要求，坚持典型引路，积极探索设备等级管理和枢纽站场集中维修方法，大力整治主要行车设备，全面提升设备质量。
1．强化设备养修管理，积极探索设备等级管理的工作方法，分别细化高速、提速、普速设备养修标准，为养修工作提供依据。以创建标准化设备为抓手，典型引路，全面提升固定设备的质量。要不断完善设备定期检查、质量分析、专项整治和故障考核机制，坚持以汗水换质量，强化薄弱设备的补强整治，确保设备质量动态达标。
2．强化重点设备整治。按照行车设备质量与运输强度相匹配的原则，牢固树立“严检细修”理念，强力推行精确修、准确修，加大设备补强投入，提升设备安全整体保障能力。
3．努力提高轨控水平。加强对轨检车、车载仪、添乘仪数据的分析和筛选，摸索动静态关系，制订设备整修计划。广泛开展轨控质量攻关活动，以标准化道岔、标准化曲线创建为抓手，组织好顽固晃点的攻关活动，切实提高轨控管理水平。广泛开展轨控劳动竞赛活动，每月对前三名的工区给予奖励，对排名倒数前三名的工区进行扣罚。车间党政正副职和技术人员也纳入考核，真正达到激励先进，惩戒后进、激发干劲，实现轨控质量的高位保持。
（四）、超前谋划，努力完成路局下达的经营指标。
全面树立精细化、现代化管理理念，按照“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的工作思路，通过多渠道挖潜提效，全方位节支降耗，努力完成路局下达的经营指标，全面提升经营效益。
1. 加强预算管理。按照路局划小核算单元经济核算办法和全面预算管理的要求，坚持以收定支、量入为出，用预算统筹安排财务资源，促进管理精细化和规范化。加强运输成本管理，着重加强生产过程中的节支降耗，专业部门按照“管生产必须管预算”的原则，切实承担起预算执行和成本控制责任，对无预算、超预算支出实施责任追究，坚决将全年成本支出控制在有权范围内。
2、广泛开展增收节支降耗创效工作。要在全段干部职工中树立“节支就是增收，降耗就是创效” 的理念，大力开展增收节支降耗创效攻坚活动，要从控制劳务用工、直接生产成本、间接生产成本费用等方面严控支出。要从拓宽经营渠道、盘活资产、保证工程质量、增加新的经济增长点等方面强化创收。要从节约一度电、一滴水、一张纸、一升油等方面开展降耗活动，要通过活动的开展，增强全员为成本受控做贡献的自觉性。
3、全面树立精细化、现代化管理理念，适应铁路转换经营机制要求，积极探索多元化经营新思路。广泛开展增收、节支、创效攻坚活动，利用房屋租赁、修旧利废、债权清理等多种形式，开源节流，盘活资产，努力做大收入。大力拓宽创收渠道，寻求新的经济增长点，全面完成了全年经营指标。
4、加强经营管理人才队伍建设。坚持大胆使用优秀年轻干部与合理使用不同年龄段干部相结合，注重从生产一线选拔人才。针对经营管理的困境，要选拨一批懂经营、会管理、具有一定财务管理知识和攻关能力的人才充实到经营管理岗位。采取请进来、走出去的办法，加强经营管理岗位人才的培训，提高他们的经营能力和业务素质，为我段经营管理工作提供支撑实施人才培养战略。
机遇与挑战并存。相信在路局和段党政工团的正确领导下，全段干部职工凝心聚力、共谋发展，不断开拓思路、精心谋划，定能变压力为动力，克服困难，最终实现段职代会提出的职工收入不低于路局增长水平的目标。

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