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义务植树,是改善生态环境的一项重大战略举措,是实现经济社会可持续发展的重要途径,是功在当代利在千秋的伟大事业。我国1979年设立植树节,1981年12月13日,五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》,把义务植树确定为公民必须履行的义务,揭开了中国绿化史上崭新的一页。30年来,全国各地义务植树活动形式不断创新,全民绿化意识明显增强,造林绿化事业成果显著。据全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)显示,至今全国已有127.3亿人完成义务植树588.96亿株,全国城市建成区绿化覆盖率38.22%,城市人均公园绿地面积提高到10.66平方米。与此同时,我们也清醒的认识到,我国仍是一个缺林少绿、生态状况较差,生态产品短缺的国家。新形势下,我国面临的生态问题还十分严峻,全民义务植树所担负的责任和任务还十分艰巨。现从法制、宣传和具体实施方法等方面就如何拓宽全民义务植树活动形式,推动义务植树运动向纵深发展探讨如下:
一、 加强义务植树的制度化、规范化建设
严格落实义务植树属地管理原则、建立健全义务植树登记考核制度、规范义务植树绿化费征收管理办法、完善表彰激励制度,形成完善的全民义务植树制度体系,努力通过制度创新,建立促进全民植树运动深入开展的长效机制,增强法定义务的严肃性,提高公民义务植树的尽责率,确保全民义务植树运动步入规范化、制度化的发展。
二、创新宣传形式,加大宣传力度,营造绿化宣传氛围
从义务植树的法定性、义务性和公益性等方面出发,加大对《关于开展全民义务植树运动的决议》的宣传,增强公民生态意识和责任意识。通过电台、电视台、报刊、网络等各种新闻媒体多渠道多形式宣传国土绿化的生态功能、经济功能和社会功能,宣传造林绿化的法律法规和方针政策,宣传绿化的先进典型和重点工程的建设成果,大力营造良好的舆论氛围,进一步提高广大群众参加植树造林的热情和积极性。
三、坚持规划先行,超前谋划
规划是科学发展的龙头,坚持规划先行,超前谋划,科学制定义务植树计划,并将义务植树工作纳入全年工作范畴,确保义务植树工作的顺利开展。
在认真调查研究的基础上,制定义务植树实施方案,从植树区域选择到苗木品种选择都要进行详细的调研和规划。提前做好施工方案,提前做好施工前准备、现场组织接待等准备工作。
高标准建设,确保成林效果。严格按照前期规划设计进行施工,从场地平整到苗木规格大小都由技术人员进行现场验收,验收不合格的坚决予以返工和改进。利用植树区域内的地形特点,因地制宜,坚持多树种和多品种配置方式,以乔木为主,灌木为辅,以速生树为主,生长缓慢树为辅,确保成林效果。
四、因地制宜、创新形式,积极拓展义务植树新领域
1、推行树木绿地认建认养制度。有些人群由于种种原因可能无法到植树现场进行栽树,同时也由于植树地块的限制,使得那些有植树意愿的人无法履行自己的义务。那么开展树木绿地认建认养制度就为这部分人群解决了植树的难题,既使公民履行了植树的义务,也在一定程度上减轻了城市公共管理的负担。每年由各区域绿化部门推出一批公共绿地、风景树、古树名木等,由单位和公民自愿报名参加认建认养活动。本着自愿认建认养、互相监督的原则,明确认建认养的权利义务,签订林木绿地认建认养协议书,明确认建认养的地点、期限、范围、费用等。
2、建立义务植树基地,实现义务植树规范化管理。义务植树基地建设是提高义务植树实效性的有效手段。通过精心策划组织,建设多种类型、规模的植树基地,实现义务植树的基地化,层层建立义务植树基地,并在基地内按单位建立责任区,包栽、包活、包管护、包成林,在基地内树立义务植树基地建设标牌,标明建设单位、面积、株数、责任人等。实现义务植树规范化管理,提高义务植树的成活率和保存率。
3、完善实现形式,丰富植树内容
全民义务植树要与部门绿化相结合,与林业重点生态工程建设相结合,与城市基础设施建设、景观建设相结合,与新农村建设相结合,与社区改造相结合,充分利用各方面资金等条件优势,积极寻找义务植树空间,充分发挥义务植树的作用,坚持与时俱进,不断创新,努力拓展义务植树新形式,丰富植树内容。
五、加强义务植树检查验收,确保绿化成果得到有效保障
1、植树现场组织绿化专业技术人员进行现场技术指导,对挖坑、填土、踩实、浇水等过程进行严格督导,发现问题及时整改,保证植树质量。
2、加大苗木后期养护力度,做到“三分栽植,七分管护”,坚持造管并举,把养护管理与植树造林放在同等位置,实行专人管理,严格管护措施,有效保护造林绿化成果。
3、加强管理,严格考核。每年对尽责情况和植树成活率进行一次考核,规范义务植树工作,加大监督、检查、考核力度,以考核促工作,不断推动全民义务植树工作上新台阶。

 

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